就在國五標(biāo)準(zhǔn)剛剛實(shí)施不久，被炒的沸沸揚(yáng)揚(yáng)的國六標(biāo)準(zhǔn)也將于2020年開始全面實(shí)施。據(jù)悉，此次柴油車國六標(biāo)準(zhǔn)將嚴(yán)格控制污染物的排放限制，它將成為全球最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)之一。
無論是技術(shù)層面還是管理要求，柴油車國六標(biāo)準(zhǔn)的頒布和實(shí)施都將為推動(dòng)我國汽車產(chǎn)業(yè)從制造大國邁向制造強(qiáng)國起到重要作用，進(jìn)一步縮小與發(fā)達(dá)國家在車輛污染物排放控制方面的差距。但是值得注意的是，國六標(biāo)準(zhǔn)不僅對車輛制造企業(yè)提出了技術(shù)要求，也對相關(guān)執(zhí)法部門在監(jiān)督、管理方面提出了更為嚴(yán)格的要求。
關(guān)于國六標(biāo)準(zhǔn)的具體執(zhí)行時(shí)間？法規(guī)有哪些細(xì)節(jié)值得關(guān)注？標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之后的油品質(zhì)量、車用尿素等相關(guān)配套產(chǎn)品能否滿足要求？等等一些列問題依然是大家共同關(guān)注的重點(diǎn)。
4月27日，就以上種種問題，由《中國汽車報(bào)》社有限公司主辦、康明斯（中國）投資有限公司獨(dú)家支持的“推動(dòng)柴油車國六標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施”研討會(huì)在北京舉行，包括政府相關(guān)部門、行業(yè)組織相關(guān)單位、卡車企業(yè)、配套企業(yè)、物流用戶和卡車司機(jī)代表等商用車全產(chǎn)業(yè)鏈的領(lǐng)導(dǎo)、專家匯集一起，為有序落實(shí)柴油車國六標(biāo)準(zhǔn)建言獻(xiàn)策。
搭建交流平臺(tái) 推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)更好實(shí)施
“重型柴油車和輕型柴油車國五標(biāo)準(zhǔn)已分別于去年7月1日和今年1月1日嚴(yán)格執(zhí)行，雖然國五標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時(shí)間還很短，但是輕型柴油車的國六標(biāo)準(zhǔn)a階段就已明確兩年半以后實(shí)施，這對商用車企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈來說是一個(gè)巨大的考驗(yàn)，既然是商用車全產(chǎn)業(yè)鏈共同面對的考驗(yàn)，就需要我們整個(gè)商用車行業(yè)一起來面對。”《中國汽車報(bào)》社有限公司總經(jīng)理辛寧在研討會(huì)上表示，“中國汽車報(bào)作為汽車行業(yè)主流媒體，有責(zé)任和義務(wù)為推動(dòng)柴油車國六標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行研討、傳播和發(fā)聲，以保證柴油車國六標(biāo)準(zhǔn)得到更有效的實(shí)施，真正將柴油車標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)落到實(shí)處，為中國柴油車的環(huán)保排放升級(jí)創(chuàng)造良好的環(huán)境。”
辛寧表示，國六標(biāo)準(zhǔn)被稱為史上最嚴(yán)的排放法規(guī)，是集歐標(biāo)、美標(biāo)之先進(jìn)，融合我國實(shí)際情況制定的新標(biāo)準(zhǔn)，其復(fù)雜性和難度都大于歐六標(biāo)準(zhǔn)。這相較于以往國三升國四、國四升國五而言，有了很大的變化和不同，無論是從技術(shù)水平還是管理手段，亦或是后期的執(zhí)行監(jiān)管來看，都將是一個(gè)非常大的挑戰(zhàn)。
“在此背景之下，我們希望能更好協(xié)調(diào)整車企業(yè)、內(nèi)燃機(jī)企業(yè)以及終端用戶等全行業(yè)的利益關(guān)系，根據(jù)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、技術(shù)水平、研發(fā)能力等因素，有效解決環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相協(xié)調(diào)的問題。”辛寧補(bǔ)充說。
生態(tài)環(huán)境部：柴油車治理工作迫在眉睫
“從排放量的情況來看，柴油貨車雖然數(shù)量上在全國汽車保有量中占比只有7.8%，但是排放的氮氧化物和顆粒物排放量分別約占機(jī)動(dòng)車排放總量的50%和70%以上，無論從哪個(gè)角度看，柴油貨車都是我們下一步監(jiān)管的重中之重。”研討會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境管理司機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理處處長韋洪蓮介紹，在大氣污染防治逐步深入的過程中，機(jī)動(dòng)車污染問題愈加嚴(yán)重，特別是柴油車的污染問題更為突出。
韋洪蓮指出，在大氣污染成因中二次顆粒物是PM2.5最大來源，再加上我國以公路為主的貨運(yùn)結(jié)構(gòu)和大部分貨車長途行駛的特性，使得柴油車治理工作的開展迫在眉睫。
他建議：
一、盡可能減少柴油貨車使用，加快調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，減少貨車的使用量；
二、優(yōu)化調(diào)整貨運(yùn)組織方式，降低柴油貨車的空駛率；
三、優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸車隊(duì)，鼓勵(lì)使用燃料多元化的新能源車型；
四、加強(qiáng)監(jiān)管，建立從源頭到全過程的全鏈條的監(jiān)管體系。
企業(yè)：呼吁盡快明確實(shí)施時(shí)間與技術(shù)要求
在研討會(huì)上，幾乎所有參會(huì)代表都提到了國六標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施時(shí)間問題。
他們呼吁，早日明確國六標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施時(shí)間。因?yàn)檫@個(gè)不確定因素，使得不僅是整車企業(yè)還是發(fā)動(dòng)機(jī)企業(yè)等配套企業(yè)，都無法著手準(zhǔn)備。尤其是個(gè)別城市已經(jīng)提出了要提前實(shí)施國六標(biāo)準(zhǔn)，這對整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈來說都是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)。
與會(huì)企業(yè)代表特別需要強(qiáng)調(diào)表示，希望國家明確設(shè)定各地區(qū)提前實(shí)施柴油車國六標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間限制，并且要求各地方遵循這樣的時(shí)間限制。比如不能是一個(gè)城市提前到A時(shí)間，另一個(gè)城市提前到B時(shí)間，再一個(gè)城市提前到C時(shí)間，各地方提前的時(shí)間比較隨意，這不利于國六標(biāo)準(zhǔn)整體的、系統(tǒng)的推進(jìn)。
康明斯副總裁、康明斯中國首席技術(shù)官彭立新表示，在個(gè)別地區(qū)提前實(shí)施國六沒問題，但應(yīng)該有一定的時(shí)間限制，至少給企業(yè)留出足夠的申請公告、做認(rèn)證的時(shí)間。他舉例說，輕型柴油車國六標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施時(shí)間限制可以設(shè)定為不早于明年7月1日，重型車不早于明年10月1日。彭立新一步解釋說，目前，包括康明斯在內(nèi)的業(yè)內(nèi)主流發(fā)動(dòng)機(jī)企業(yè)都已經(jīng)儲(chǔ)備好了國六產(chǎn)品，但新產(chǎn)品從申請公告、做認(rèn)證到整車裝配好的過程是需要時(shí)間的。
值得注意的是，在此次研討會(huì)上，不少專家提到了發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品存在的認(rèn)證周期長、環(huán)節(jié)繁雜、流程多等問題。在發(fā)動(dòng)機(jī)認(rèn)證方面，不僅有環(huán)保部的信息公開、工信部的相關(guān)認(rèn)證、還有交通部的油耗認(rèn)證，工作量非常大，而我國相關(guān)的檢測資源又有限，所以造成了時(shí)間上的浪費(fèi)。
與會(huì)專家表示，未來，國家政策會(huì)逐步放開企業(yè)自我認(rèn)證的限制，但前提是要保證做到法規(guī)要求的排放耐久性標(biāo)準(zhǔn)。
其次，在國六標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)節(jié)要求和執(zhí)行上，行業(yè)企業(yè)希望政府各部門之間協(xié)商一致，統(tǒng)一要求，不要一個(gè)部門一種要求，那樣會(huì)增加國六標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的難度。
最后，油品、尿素的質(zhì)量問題，也是研討會(huì)上被多次提到的問題。與會(huì)行業(yè)企業(yè)希望政府能夠加強(qiáng)對市場上油品質(zhì)量的監(jiān)督。油品不達(dá)標(biāo)，一方面會(huì)導(dǎo)致發(fā)動(dòng)機(jī)排放不達(dá)標(biāo)，污染環(huán)境，另一方面也會(huì)損害發(fā)動(dòng)機(jī)性能，使車輛油耗增加、維保成本增加，最終導(dǎo)致客戶不樂意接受國六，不利于國六標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。
“尤其是根據(jù)國六標(biāo)準(zhǔn)，車輛加裝柴油車顆粒過濾器（DPF）是個(gè)不可回避的問題，但是如果油品、尿素質(zhì)量達(dá)不到，實(shí)施國六標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)適得其反，不僅不能減少排放，還造成了用戶成本的增加。”彭立新補(bǔ)充說。
打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn) 我們在行動(dòng)
研討會(huì)期間，包括中鐵物流、京東物流、三新冷藏等物流公司代表；一汽解放、東風(fēng)商用車、中國重汽、陜汽集團(tuán)、福田汽車、江淮重卡、江淮輕卡、廣汽日野、東風(fēng)柳汽、安徽華菱、福田歐馬可、江鈴重汽、南京依維柯、聯(lián)合卡車、唐駿歐鈴、飛碟汽車等整車企業(yè)代表；以及相關(guān)政府部門領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會(huì)專家都對國六標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施提出了不同的看法和意見。
他們一致認(rèn)為，政策、技術(shù)水平、實(shí)施時(shí)間、研發(fā)能力、監(jiān)管效率、油品、尿素、配套基礎(chǔ)設(shè)施等眾多要素是保障國六標(biāo)準(zhǔn)順利實(shí)施的基本條件，尤其是明確政策細(xì)則和實(shí)施時(shí)間是保證國六標(biāo)準(zhǔn)有序健康實(shí)施的關(guān)鍵因素。
其中，對于排放升級(jí)造成的產(chǎn)品價(jià)格的提高，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長許艷華表示，國家相關(guān)部門會(huì)根據(jù)購置成本的增加從稅收上盡量減輕用戶的負(fù)擔(dān)，比如減免運(yùn)營稅、車船稅等；并且北京市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車排放管理處處長李昆生也在研討會(huì)中強(qiáng)調(diào)，政府會(huì)繼續(xù)落實(shí)置換高排放老舊柴油貨車的補(bǔ)貼政策，最高補(bǔ)貼可到10萬。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，柴油貨車在行動(dòng)，全商用車產(chǎn)業(yè)鏈在行動(dòng)。如何進(jìn)一步促進(jìn)國六排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，聽取更多上述各個(gè)專家學(xué)者、企業(yè)代表、物流代表、終端用戶的心聲，敬請關(guān)注《中國汽車報(bào)》后續(xù)報(bào)道。
